開遠市人民政府

關(guān)于印發(fā)政府工作報告的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各辦、局：

《政府工作報告》已經(jīng)開遠市第十一屆人民代表大會第一次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織學習，抓好貫徹落實。

                                                              2022年3月10日

開遠市人民政府工作報告

——2022年1月13日在市十一屆人大一次會議、市政協(xié)十一屆一次會議上

開遠市人民政府市長  解凌云

各位代表、各位委員：

我代表市人民政府向大會報告工作，請市人大代表審議，并請市政協(xié)委員協(xié)商。

一、十屆市人民政府工作回顧

十屆市人民政府履職以來的五年，是開遠勇?lián)姑㈤_拓進取，不斷推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的五年；是勠力同心、干在實處，努力構(gòu)建和諧社會的五年；是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，人民生活水平不斷提高的五年。五年來，面對錯綜復雜的外部形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和新冠肺炎疫情的多重壓力，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及習近平總書記考察云南重要講話精神，在州委、州政府和市委的堅強領(lǐng)導下，接續(xù)奮斗，圓滿完成了本屆政府各項任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展新征程！

五年接續(xù)奮斗，經(jīng)濟綜合實力顯著增強。始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，“好”的趨勢不斷加強。2021年同2016年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值從177.7億元增至303.4億元，年均增長9.2%，人均生產(chǎn)總值突破9萬元，連續(xù)上榜云南省“縣域經(jīng)濟10強縣”。一般公共預算收入從13.2億元增至16.6億元，年均增長4.7%，財政管理工作受到國務(wù)院表彰激勵。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為42786元、20362元，增長49.3%、62.5%。固定資產(chǎn)投資年均增長12%，社會消費品零售總額年均增長7.9%。累計實施投資3000萬元以上重點項目315個，完成投資615.2億元。

五年接續(xù)奮斗，工業(yè)轉(zhuǎn)型提速發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，工業(yè)經(jīng)濟從“一煤獨大”轉(zhuǎn)向“多元支撐”，闖出一條資源型老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。全市工業(yè)總產(chǎn)值從125.1億元提升至233.1億元，年均增速11.4%，工業(yè)增加值占GDP比重從21.1%提升至27.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從50家增至93家。新舊動能加速轉(zhuǎn)換，建成輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)總產(chǎn)值達79.5億元，六大傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重從58.4%下降至47.7%；累計投入R&D經(jīng)費^[1]14.3億元，投入強度排名全州第一。產(chǎn)業(yè)集群加快布局，綠色紡織科技產(chǎn)業(yè)園獲批全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點園區(qū)，小龍?zhí)毒毣@區(qū)獲批云南省首批化工園區(qū)，解化、紅磷搬遷轉(zhuǎn)型升級項目列入全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程項目^[2]。

五年接續(xù)奮斗，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點紛呈，農(nóng)產(chǎn)品“六張名片”^[3]質(zhì)效凸顯，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從28.4億元增至46億元。花卉產(chǎn)業(yè)“走”出特色路，入選云南省“一縣一業(yè)”示范縣，成功創(chuàng)建全國首個以花卉為主導產(chǎn)業(yè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲批“國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，全市花卉產(chǎn)值突破13億元。稻谷、水果、蔬菜、畜禽、苗木“打”出優(yōu)質(zhì)牌，全市糧食產(chǎn)量突破15.6萬噸，打響“臥龍”“京粉1號”等一批農(nóng)業(yè)品牌，臥龍谷香軟米獲評“云南六大名米”，優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、水果綠色有機認證10個，禽蛋、商品雞苗產(chǎn)銷量分別為6.29萬噸、1.8億羽，成為全省重要的家禽種苗供應(yīng)中心、商品禽蛋、禽肉生產(chǎn)基地。

五年接續(xù)奮斗，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，增加值從95.6億元增至149.6億元。消費新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，“線上經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”持續(xù)釋放消費潛力，社會消費品零售總額從76.6億元增至 110.4億元。電商物流穩(wěn)健發(fā)展，獲批全國“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣和全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，在全州率先實施“快遞進村”，打通農(nóng)村物流“最后一公里”。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)揚帆起航，成功創(chuàng)建云南省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點縣市，鳳凰谷P100生命養(yǎng)護中心建成運營，成為全州規(guī)模最大的養(yǎng)護中心。體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，體育中心成為市民打卡“新地標”，舉辦省級以上比賽20場次，賽事經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點。全域旅游發(fā)展格局基本形成，鳳凰生態(tài)公園、知花小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4A、3A級旅游景區(qū)，羊街鄉(xiāng)獲評省級旅游名鎮(zhèn)，壹然廣場文旅商區(qū)獲評全省首批旅游休閑街區(qū)，南正街主題街區(qū)成為新的消費聚集中心。

五年接續(xù)奮斗，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。中央、省級環(huán)保督察反饋問題得到扎實整改，“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利，獲評省級森林鄉(xiāng)村15個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、州級生態(tài)村48個。實施傳統(tǒng)企業(yè)技改項目，全面完成污染減排目標，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率由89.6%提升至97.8%，榮獲“中國天然氧吧”稱號。圍繞增綠、護綠、用綠、活綠，大力開展“六大行動”^[4]，推動落實“六項工作”^[5]，全市森林覆蓋率從33.69%提升至45.55%。全面落實河（湖）長制，南洞河、瀘江河水環(huán)境綜合治理成效顯著，流域內(nèi)水質(zhì)全面提升，獲評省級“美麗河湖”4個、州級“美麗河湖”8個，河（湖）長制工作獲水利部表彰。

五年接續(xù)奮斗，改革開放向縱深推進。全面深化改革走深走實，承接中央、省州各級改革試點任務(wù)40余項，財政稅收、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科教文衛(wèi)等各領(lǐng)域改革落地見效，新一輪政府系統(tǒng)機構(gòu)改革全面完成；“放管服”改革有序推進，調(diào)整行政審批事項363項，建成“市民之家”，41家單位1099項事項進駐集中辦理，與14個省170個地區(qū)簽署“跨省通辦”戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造陽光交易平臺，獲評“云南省公共資源交易電子化平臺建設(shè)先進市”，營商環(huán)境排名全州前列。開放型經(jīng)濟穩(wěn)中向好，累計實施招商引資項目692個，協(xié)議總投資1193億元，引進省外到位資金550.1億元；外貿(mào)量穩(wěn)步增長，進出口總額累計13.4億美元，實際利用外資6457.7萬美元。

五年接續(xù)奮斗，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，產(chǎn)城融合格局加速形成。城市品質(zhì)持續(xù)提升，4.9平方公里南部生態(tài)新城拔地而起，建成區(qū)面積擴大至26平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率70.34%；鳳凰生態(tài)公園、南洞河濕地公園和35公里城市綠道建成投用，城市綠化覆蓋率44.42%，人均公園綠地面積15.48平方米，高于全省平均水平；完成23371戶老舊小區(qū)和6100戶棚戶區(qū)改造，南園片區(qū)城市更新項目列入全省首批城市更新示范點項目，提質(zhì)升級城區(qū)9個農(nóng)貿(mào)市場，成功創(chuàng)建云南省“美麗縣城”，全國文明城市創(chuàng)建首戰(zhàn)告捷；“四縱四橫”城市路網(wǎng)^[6]基本形成，新建、改擴建道路38條143公里。鄉(xiāng)村面貌顯著改善，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成農(nóng)危房改造6083戶，新建改建戶廁28504座，實現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，仁者、通靈等29個村莊入選省級評定“美麗村莊”，獲評全國農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵縣。

五年接續(xù)奮斗，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。著力破瓶頸、搶先機，全力推進“兩新一重”^[7]建設(shè)。交通網(wǎng)絡(luò)便捷暢通，彌蒙高鐵通車在即，開遠大道全線貫通，羊街鐵道口、開小公路、楷小公路全面提質(zhì)，累計建成農(nóng)村公路502.8公里，全市公路通車里程1537公里，行政村和自然村公路通暢率100%，獲評云南省“四好農(nóng)村公路”示范縣。水網(wǎng)建設(shè)扎實推進，實施重點水利工程18件，瀘江水庫、貓山水庫開工建設(shè)，三臺鋪水庫投入使用，兩個自來水廠完成提質(zhì)擴容，安全飲水達標率100%。能源通訊設(shè)施不斷完善，建成瀘西—彌勒—開遠—蒙自天然氣支線管道，完成電力配網(wǎng)改造提升1208公里，建成新能源汽車充電樁190個；實現(xiàn)行政村光纖寬帶及4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成5G基站141座。

五年接續(xù)奮斗，民生福祉不斷增進。堅持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，五年累計投入財政民生資金121億元，社會事業(yè)持續(xù)進步。全面小康目標如期實現(xiàn)，1個貧困鄉(xiāng)脫貧摘帽、36個貧困村脫貧出列、5840戶24930貧困人口全部脫貧退出，歷史性地解決了絕對貧困問題。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，開發(fā)就業(yè)崗位8萬余個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬余人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人次，瀘江社區(qū)入選國家級充分就業(yè)社區(qū)。社會保障水平全面提高，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險實現(xiàn)全覆蓋，低保戶、殘疾人、孤兒等特殊困難群體應(yīng)保盡保，發(fā)放民生保障資金3.3億元；全面落實退役軍人優(yōu)待優(yōu)撫，實現(xiàn)全國雙擁模范城“七連冠”。教育事業(yè)長足發(fā)展，學前、義務(wù)、高中、特殊教育持續(xù)加強，行政村幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，新建（改擴建）學校12所，完成“全面改薄”^[8]項目179個，學校“三防”建設(shè)實現(xiàn)“四個100%”^[9]。文化事業(yè)快速發(fā)展，市鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，市文化館、圖書館被評為“國家一級館”，市圖書館獲評“全民閱讀示范基地”，開遠發(fā)電廠舊址、長虹橋被列為國家重點文物保護單位，實現(xiàn)國保單位零突破。醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，獲評全國基層中醫(yī)藥服務(wù)先進單位，人民醫(yī)院晉升三級醫(yī)院，兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院建成投用，每千人擁有醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)16.06張，是全省平均水平的2.3倍。堅持人民至上、生命至上，慎終如始抓好疫情防控各項工作，實現(xiàn)全市范圍零輸入零感染，在大戰(zhàn)大考中凝聚了奮進力量！

五年接續(xù)奮斗，治理效能持續(xù)提升。堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導，依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議560件、政協(xié)委員提案646件，辦結(jié)率100%；圓滿完成國務(wù)院基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點任務(wù)，政務(wù)公開工作走在全州前列。實施政府工作成效“紅黑榜”，持續(xù)提振政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，黨史學習教育轉(zhuǎn)化為工作動力，政府執(zhí)行力、公信力不斷提升。法治開遠成效明顯，連續(xù)三年獲評全國信訪“三無”縣（市），榮獲全國法治縣（市）創(chuàng)建活動先進單位、全國“七五”普法中期法治宣傳教育先進縣（市）等稱號。平安開遠深入推進，打贏第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭和掃黑除惡專項斗爭，市公安局獲全國優(yōu)秀公安局稱號。民族團結(jié)結(jié)出碩果，創(chuàng)建省級民族團結(jié)進步示范單位12個、州級79個，中華民族共同體意識深入人心。

統(tǒng)計、審計、國防動員、外事、氣象、地震、婦女兒童、紅十字等各項工作有序開展，推動了開遠經(jīng)濟社會全面進步。

各位代表、各位委員！回顧過去五年工作，我們步履堅實、收獲滿滿。這是以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是州委、州政府堅強領(lǐng)導和關(guān)心支持的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是全市廣大干部群眾揮灑汗水努力拼搏的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體，向駐開部隊官兵和省州駐開單位，向所有關(guān)心支持開遠改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

成績屬于過去，未來盡在征程。面對人民的期望，肩負組織的重托，我們要清醒認識面臨的困難和問題：一是對標高質(zhì)量發(fā)展，開遠經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，在需求收縮、供給沖擊和預期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的困難較大。二是對標高品質(zhì)提升，老工業(yè)城市生態(tài)環(huán)境底子薄、歷史欠賬多的問題依然存在，森林覆蓋率低、“化工圍城”、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題制約城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是對標高效能治理，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)依然繁重，政務(wù)效率和服務(wù)水平仍需提升，干部擔當實干、爭先跨越的意識仍需加強。發(fā)展任重道遠，還需砥礪前行！我們必須以更堅定的決心、更扎實的作風、更有力的舉措，奮力開創(chuàng)政府工作新局面，創(chuàng)造無愧于全市人民的新業(yè)績！

二、今后五年工作重點

各位代表、各位委員！今后五年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標邁進的關(guān)鍵五年。立足新階段，貫徹新理念，開啟新征程，我們要從“穩(wěn)”與“進”的結(jié)合中看發(fā)展態(tài)勢，從“形”與“勢”的統(tǒng)一中看發(fā)展大局，從“危”與“機”的轉(zhuǎn)換中看發(fā)展機遇，保持戰(zhàn)略定力，堅定信心決心，找準結(jié)合點、著力點，搶抓機遇、主動作為，奮力譜寫開遠高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章！

新一屆政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記考察云南重要講話精神，按照省第十一次黨代會提出的新要求，圍繞州第九次黨代會“13568”工作思路和市第十次黨代會確定的目標任務(wù)，準確把握“新型工業(yè)、生態(tài)宜居”的發(fā)展定位，堅持以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，著力破解“化工圍城”，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動城市轉(zhuǎn)型，以園區(qū)經(jīng)濟為突破口，加速新型城鎮(zhèn)化步伐，著力將開遠打造成為全省“風光水火儲一體化”能源基地、綠色低碳示范區(qū)、新型工業(yè)生態(tài)宜居城市。

主要奮斗目標是：經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長15%以上，到2026年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破460億元，持續(xù)保持全省縣域經(jīng)濟10強。生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。國土綠化面積和森林覆蓋率持續(xù)提升，流域內(nèi)水環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，土壤污染治理取得積極進展。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。要素配置更加合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，公共服務(wù)更加均等，常住人口城鎮(zhèn)化率處于全州領(lǐng)先水平，城鄉(xiāng)差距進一步縮小。民生福祉達到新水平。教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡，居民健康水平明顯提高，社會保障和公共文化服務(wù)體系更加健全，就業(yè)更加充分，中等收入群體比重不斷提高。社會治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，防范化解重大風險體制機制不斷完善，各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的局面更加穩(wěn)固。

實現(xiàn)以上目標，需要我們擔當實干、奮勇爭先，以“釘釘子”精神推動各項工作爭先進位，把市第十次黨代會確定的“規(guī)劃圖”變成“實景圖”，重點抓實六項工作：

（一）加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐。全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)培育，持續(xù)增強經(jīng)濟實力。推進工業(yè)穩(wěn)盤增量。緊扣碳達峰碳中和目標，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，新能源占比提升至60%以上，加快構(gòu)建“風光水火儲”互補的多元能源體系，爭創(chuàng)碳中和先行示范區(qū)、綠色能源和綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)。實施園區(qū)驅(qū)動戰(zhàn)略，強化園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，全力打造具有區(qū)域影響和帶動力的“四大基地”^[10]。推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。做精壩區(qū)農(nóng)業(yè)，做優(yōu)山區(qū)農(nóng)業(yè)，積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，打造全國綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；深入實施種業(yè)振興行動，建設(shè)國際先進種苗研發(fā)基地，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從中低端向高端邁進。推進服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。依托知花特色小鎮(zhèn)，高標準建設(shè)花卉田園綜合體；積極融入滇南文化旅游經(jīng)濟帶，創(chuàng)建云南省全域旅游示范區(qū)；依托鳳凰谷P100生命養(yǎng)護中心，爭創(chuàng)國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)；依托體育中心，打造國內(nèi)賽事基地和足球冬訓基地。加快“數(shù)字開遠”建設(shè)。以“三平臺”^[11]為切入點，推動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字城市“四線同步”發(fā)展。

（二）加大改革開放力度，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。全面融入開放發(fā)展新格局，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展韌勁。拓展開放合作空間。強化與“三區(qū)”^[12]紐帶聯(lián)結(jié)，著力將開遠打造為面向東盟的加工制造基地、全省綠色低碳示范區(qū)、昆河經(jīng)濟走廊商貿(mào)流通重要節(jié)點。深入推動改革創(chuàng)新。深入實施國有企業(yè)改革三年行動，推動國有資產(chǎn)保值增值；深化“放管服”改革，建設(shè)市場化法治化營商環(huán)境；鼓勵企業(yè)及科研院所加大科研經(jīng)費投入，大力推進科技創(chuàng)新。積極培育市場主體。實施市場主體倍增五年計劃，持續(xù)壯大市場主體，每千人擁有市場主體數(shù)量力爭達到全省領(lǐng)先水平。全力推進招商引資。加強重點產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性，促進實際使用外資穩(wěn)步增長，進出口總額年均增長10%以上。

（三）深化生態(tài)文明建設(shè)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推動解化、紅磷“退城入園”，打好滇南中心城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)治等六個標志性戰(zhàn)役，城區(qū)空氣優(yōu)良率不低于98%。落實河（湖）長制，國控省控水質(zhì)考核斷面優(yōu)良水體達標率65%以上。鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推行林長制，深入開展國土綠化，全市森林覆蓋率達到全州平均水平，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，打造生態(tài)綠城、水韻湖城。推行綠色生產(chǎn)生活方式。抓好產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，推動生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強山區(qū)綜合開發(fā)，實施生態(tài)富民行動，培育和弘揚生態(tài)文化，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣市和“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。

（四）推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。以人興業(yè)，以業(yè)興城，以城聚人，高標準建設(shè)滇南中心城市開遠片區(qū)。優(yōu)化國土空間布局。全力推進“一主、兩副、兩片”^[13]的新型城鎮(zhèn)化，打造鳳凰湖片區(qū)和高鐵新區(qū)“兩翼齊飛”的南部片區(qū)發(fā)展新格局，建設(shè)羊街大莊一體化示范區(qū)，推進小龍?zhí)丁⒅泻蜖I、碑格中心集鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級。提升城市品質(zhì)。大力推進城市更新，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提質(zhì)擴容，持續(xù)提升“美麗縣城”顏值。推動鄉(xiāng)村振興。實施五大振興工程^[14]，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，創(chuàng)建120個美麗鄉(xiāng)村和一批鄉(xiāng)村振興示范村、森林鄉(xiāng)村。夯實現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施。加速打造“四橫兩縱”高速路網(wǎng)^[15]、“兩橫三縱”干線路網(wǎng)^[16]，規(guī)劃建設(shè)開遠—蒙自、開遠—彌勒—瀘西貨運專用線；實施4座中型水庫、19座小型水庫、6件水系連通工程，新增庫容1.12億立方米；加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局。

（五）不斷增進民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅持盡力而為，量力而行，不斷加大民生領(lǐng)域投入，促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步。發(fā)展教體事業(yè)。推進教育評價體系改革，加強教師隊伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量，將鳳凰中學打造成州內(nèi)辦學特色明顯的實驗中學；擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市；深化體教融合，提升青少年體育、競技體育、群眾體育綜合水平。建設(shè)“健康開遠”。完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系，每千人擁有醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)16.5張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)85張。穩(wěn)定就業(yè)形勢。開發(fā)就業(yè)崗位8萬個以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；拓寬居民增收渠道，推動城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)增長。兜牢民生底線。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一的多層次社會保障體系，完善社會救助和社會福利制度，保障弱勢群體合法權(quán)益。繁榮文化事業(yè)。挖掘開遠百年工業(yè)文化底蘊，實施文化服務(wù)提升工程，做好文化遺產(chǎn)保護利用；推動全民閱讀和全民藝術(shù)普及，加強文藝精品創(chuàng)作。

（六）提升社會治理能力，營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。不斷提高防范化解各類風險挑戰(zhàn)的能力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。建設(shè)法治開遠。堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治開遠、法治政府、法治社會一體建設(shè)，完成“八五”普法。建設(shè)平安開遠。健全矛盾糾紛多元化解機制，加強安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)，確保重要產(chǎn)業(yè)、公共衛(wèi)生、糧食能源等各領(lǐng)域安全。建設(shè)和諧開遠。依法管理宗教事務(wù)，加強民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，全力爭創(chuàng)國家級民族團結(jié)進步示范縣（市）。

三、2022年工作重點

2022年是新一屆政府開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們將迎接黨的二十大勝利召開，做好今年的工作意義重大。我們要認真貫徹黨中央決策部署和省州工作要求，全面落實中央、省州和市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以穩(wěn)促進，以進固穩(wěn)，抓好“六穩(wěn)”“六保”工作，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。全年主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%，一般公共預算收入增長3%，社會消費品零售總額增長9%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

圍繞上述目標任務(wù)，我們將重點抓好十個方面的工作。

（一）聚焦工業(yè)強市，推進園區(qū)經(jīng)濟取得新成效。實施“特色園區(qū)培育計劃”，將工業(yè)園區(qū)打造成為支撐經(jīng)濟快速發(fā)展的重要引擎。全力推動小龍?zhí)毒G色低碳精細化工園區(qū)建設(shè)。圍繞千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標，聚焦綠色、低碳、精細化發(fā)展方向，強化工作專班，克服一切困難，化解一切阻力，力爭一期工程年內(nèi)開工。做優(yōu)做強輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)先發(fā)展電子元器件和移動終端設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，加快推進園區(qū)二期建設(shè)，確保年產(chǎn)3000萬PCS鋰離子電池二期等項目投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值55億元。提質(zhì)發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)園。積極推進園區(qū)二期建設(shè)和小龍?zhí)峨姀S發(fā)電機組供汽改造，推動冰紅糖二期、蔬菜脫水等項目投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。加快建設(shè)綠色紡織科技產(chǎn)業(yè)園。確保新東旭項目投產(chǎn)運行，加快形成紡織、紡紗、成衣制造全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元。

（二）聚焦一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效。優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成產(chǎn)業(yè)多元、特色、融合發(fā)展新格局。一是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力推進解化搬遷，做實華新搬遷前期工作；啟動企業(yè)技改三年行動，支持解化、紅磷等企業(yè)實施技改，完成解化鍋爐煙氣脫硫項目，啟動紅磷年產(chǎn)4萬噸磷酸二氫鉀、氟資源綜合利用二期項目建設(shè)；鼓勵企業(yè)加大科研經(jīng)費投入，開展產(chǎn)學研合作，力爭重點企業(yè)科研投入5億元以上，認定培育入庫省級高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)2家，深化校地企合作，成立云南紅河技師學院開遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)學院。二是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。以加工引領(lǐng)種植，依托臥龍米業(yè)、稻香米業(yè)，做優(yōu)“臥龍谷”“瀘江谷”等香軟米品牌，輻射帶動優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以研發(fā)引領(lǐng)繁育，充分發(fā)揮“陳發(fā)棣專家工作站”“碧歐達組培實驗室”等平臺作用，實施菊花育種創(chuàng)新能力提升項目，加快種苗研發(fā)繁育，力爭研發(fā)花卉新品種20個以上，引進國內(nèi)外高端花卉新品種200個以上。三是加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。做強康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，依托鳳凰谷P100生命養(yǎng)護中心，推動大健康與文化、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，樹立縣域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新標桿；壯大賽事經(jīng)濟，積極承辦足球、網(wǎng)球、田徑等各類賽事，以賽事聚人氣，以人氣促發(fā)展；促進文旅融合，加快推進開遠工業(yè)博物館建設(shè)，完成市文化館建設(shè)，推動南正街主題街區(qū)創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)、南洞—鳳凰谷旅游區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。

（三）聚焦聯(lián)通提質(zhì)，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。擴大基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)供給，著力構(gòu)建互聯(lián)互通、高效實用、適度超前的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。一是織密路網(wǎng)。完成彌蒙鐵路開遠段及開遠南站建設(shè)，啟動開建高速建設(shè)，做實華開個高速、開蒙快捷通道、蒙河鐵路開遠支線等項目前期工作，抓好羊街至中和營三級公路、臥大公路改造提升。二是完善水網(wǎng)。完成三角海水環(huán)境綜合治理一期工程，加快推進瀘江水庫、貓山水庫、東部河庫水系連通工程，做實大唐、坡腳、扎泥黑等水庫前期工作，實施農(nóng)村供水保障專項行動項目，提高城鎮(zhèn)供水保障能力。三是筑牢能源網(wǎng)。加快推進低熱值褐煤4×35萬千瓦超臨界CFB電廠項目，實施劍角峰、仙人洞坡風電場項目，做好150萬千瓦光伏規(guī)劃建設(shè)前期工作；加快南洞溝改移工程，推進小龍?zhí)睹禾慨a(chǎn)能釋放，力爭產(chǎn)能提升至1190萬噸，推進“風光水火儲一體化”發(fā)展。四是升級信息網(wǎng)。實施4G網(wǎng)絡(luò)補盲提速工程，推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，建設(shè)100個以上5G基站，實現(xiàn)城鎮(zhèn)、景區(qū)、開放平臺等熱點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；完成開遠公共安全大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加快推進“智慧醫(yī)療”“數(shù)字水稻”等項目建設(shè)。

（四）聚焦協(xié)同發(fā)展，推進擴大開放取得新成效。主動服務(wù)和融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”，全力打造招商引資政策“洼地”，營商環(huán)境服務(wù)“高地”，讓開遠成為投資熱土、興業(yè)沃土、創(chuàng)業(yè)樂土。一是打造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)推進“一顆印章管審批”，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦比例60%以上，政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”比例95%以上，健全政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，暢通企業(yè)訴求反映渠道；堅持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，幫助企業(yè)紓困解難，提升財稅金融服務(wù)水平，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。二是實施精準招商。緊盯珠三角、長三角等重點地區(qū)，推動建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接結(jié)對合作機制，開展產(chǎn)業(yè)鏈定向招商、清單式目標招商、小分隊靶向招商，聚焦精細化工、紡織服裝、電子信息等產(chǎn)業(yè)，拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，力爭全年引進總投資3000萬元以上新簽約項目12個以上，引進省外到位資金增長10%以上。三是培育壯大市場主體。實施“市場主體倍增”計劃，健全完善獎補機制，提振市場主體信心，增強市場主體活躍度；統(tǒng)籌抓好企業(yè)培引升規(guī)，以全生命周期培育市場主體“育苗、培根、扶壯、成蔭”，力爭市場主體增長15%以上，新增納規(guī)升規(guī)工業(yè)企業(yè)10戶以上、納限升限商貿(mào)企業(yè)10戶以上。四是做優(yōu)做大商貿(mào)物流。完善煤炭收儲機制，做優(yōu)“云南省煤炭交易中心”線上交易平臺，積極謀劃建設(shè)區(qū)域性大宗商品交易集散中心，啟動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園跨境冷鏈物流項目，培育發(fā)展現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，加快形成內(nèi)聯(lián)外通、安全高效的現(xiàn)代綜合物流體系。

（五）聚焦精建細管，推進精品城市建設(shè)取得新成效。堅持精致理念引領(lǐng)城市發(fā)展，由表及里改變城市外在形象和內(nèi)在品質(zhì)。一是持續(xù)推進城市“南延”。以規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)化城市空間布局，積極推動南部新城、高鐵新區(qū)建設(shè)，新建六號橋，實施智源路提升改造，加快打造南部片區(qū)發(fā)展新格局。二是提升城市功能品質(zhì)。扎實開展全國文明城市創(chuàng)建，大力實施城市更新和“百縣千鎮(zhèn)提質(zhì)”工程，啟動瀘江片區(qū)城市更新項目建設(shè)，完成6488戶老舊小區(qū)改造、2000戶棚戶區(qū)改造，推進社區(qū)標準化建設(shè)；提升改造北正街、青年路上下段、西山路及團結(jié)巷片區(qū)，啟動多功能智慧地下停車場建設(shè)，打造“15分鐘”生活圈。三是加強城市精細管理。推進“智慧城市”建設(shè)，健全城市精細化管理體系，嚴厲整治“臟亂差”，高效治理“城市病”，打造規(guī)范整潔、安全有序的城市環(huán)境。

（六）聚焦共同富裕，推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化取得新成效。抓住滇南中心城市一體化發(fā)展契機，推動城鄉(xiāng)同頻規(guī)劃、同頻建設(shè)、同頻發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮。一是優(yōu)化國土空間布局。統(tǒng)籌“三生”空間^[17]，科學劃定“三區(qū)三線”^[18]，加快完善國土空間規(guī)劃體系，完成鳳凰湖片區(qū)、城南半山片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，啟動鳳鳴山、雞旦山片區(qū)開發(fā)等專項規(guī)劃。二是鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，扎實推進“一平臺三機制”四個專項行動^[19]，實現(xiàn)“四個全覆蓋”^[20]，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；強化產(chǎn)業(yè)帶動，實施60個鞏固脫貧攻堅推進鄉(xiāng)村振興項目。三是大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。聚焦“六大產(chǎn)業(yè)”^[21]，全力推進“五大基地”^[22]建設(shè)。加快培育優(yōu)勢特色品牌，深入實施“一二三”行動^[23]，年內(nèi)申報有機農(nóng)產(chǎn)品認證6個，綠色食品認證10個，培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家；堅守糧食安全保障底線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，實施中和營中寨、小龍?zhí)毒G差沖國土綜合整治項目，建設(shè)高標準農(nóng)田3.4萬畝，穩(wěn)步擴大農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)區(qū)面積，確保“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供。四是推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程^[24]，持續(xù)開展清三堆、清雜物、清垃圾等騰退空間專項行動和村莊綠化美化行動，打造30個以上美麗村莊。

（七）聚焦生態(tài)保護，推進“美麗開遠”建設(shè)取得新成效。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，讓藍天白云、綠水青山、良田沃土成為開遠人民最普惠的民生福祉。一是加強生態(tài)環(huán)境治理。推進重點行業(yè)超低排放改造，加強秸稈焚燒管控和城市揚塵綜合整治，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于98%。落實河（湖）長制，深入開展“湖泊革命”，全面落實“退、減、調(diào)、治、管”措施，強化南盤江、瀘江河水環(huán)境綜合治理，持續(xù)推進重點河湖庫污染防治和生態(tài)修復治理。二是筑牢生態(tài)安全屏障。推行“林長制”，全力實施西部面山國儲林、石漠化綜合治理、新一輪退耕還林、大黑山生態(tài)修復、林果上山五項重點工程，啟動國家級森林城市創(chuàng)建，完成植樹造林4萬畝；持續(xù)抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改，嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為，從源頭遏制生態(tài)環(huán)境問題發(fā)生。三是建設(shè)生態(tài)美麗家園。扎實推進“一水兩污”建設(shè)，加快推進第二垃圾處理廠建設(shè)，實施西城片區(qū)雨污分流、城市排水防澇等項目，力爭城市生活污水處理率達97%；推進公園城市建設(shè)，做好玉林山森林公園建設(shè)前期準備工作，加快街頭游園、社區(qū)公園綠地建設(shè)，逐步形成集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。

（八）聚焦民生改善，推進社會事業(yè)取得新成效。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。一是擴大優(yōu)質(zhì)教育供給。深入實施素質(zhì)教育，堅持“五育”并舉，落實“雙減”推進“雙升”，促進學生全面發(fā)展；加快學校新建（改擴建），啟動鳳凰、彩云、阿得邑幼兒園和鳳凰實驗中學建設(shè)，提升改造西城片區(qū)學校，逐步擴大城鎮(zhèn)學位供給，力爭新增學位900個。二是提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。全面落實常態(tài)化疫情防控各項措施，提高應(yīng)急處置能力；深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市成果，積極推進羊街鄉(xiāng)、大莊鄉(xiāng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快健康細胞建設(shè)，助力健康開遠建設(shè)。依托926醫(yī)院、人民醫(yī)院、P100健康產(chǎn)業(yè)學院優(yōu)勢打造醫(yī)療惠民新高地，加快建立滇南區(qū)域醫(yī)療中心開遠副中心，持續(xù)推進“2+1+N”^[25]醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，推動人民醫(yī)院晉升為三級乙等醫(yī)院，完善衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生水平。三是穩(wěn)定和擴大就業(yè)。落實“穩(wěn)就業(yè)”各項舉措，開發(fā)就業(yè)崗位2萬個，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以下。四是兜牢民生保障底線。推進全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達100%、醫(yī)療保險參保率達95%以上；加大托幼、養(yǎng)老、助殘保障力度，推進養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等級評定工作，發(fā)展普惠托育服務(wù)，新增托位220個。

（九）聚焦和諧穩(wěn)定，推進社會治理取得新成效。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強化底線思維，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。加強社會治安綜合治理。依法預防和打擊各類違法犯罪活動，常態(tài)化推進掃黑除惡，抓好黨的二十大安保及COP15第二階段會議維穩(wěn)工作，筑牢社會安全穩(wěn)定屏障。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。抓好城市燃氣、交通運輸、危化品、礦山、消防等領(lǐng)域隱患排查整改，強化應(yīng)急管理、地震、水利、氣象工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強民族宗教和雙擁工作。全力爭創(chuàng)省級民族團結(jié)進步示范縣、省級雙擁模范城“十連冠”。做好國防教育、退役軍人事務(wù)、統(tǒng)計、供銷、移民搬遷安置等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織廣泛參與社會治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

（十）聚焦務(wù)實為民，推進政府自身建設(shè)取得新成效。堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導，加強政府系統(tǒng)自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。強化政治建設(shè)。把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作全過程、各環(huán)節(jié)，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，省州有要求，開遠見行動”。強化依法行政。深入推進政務(wù)和信息公開，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，抓好“八五”普法工作，積極爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)。強化為民服務(wù)。堅持過緊日子，嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費，著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，把企業(yè)和群眾的“問題清單”變成政府的“履職清單”，增強群眾的幸福感獲得感。強化擔當作為。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，持續(xù)發(fā)揮政府工作成效“紅黑榜”激勵作用，抓實“擔當實干 爭先跨越”大討論活動，讓思想解放、干在實處、高效落實、走在前列成為政府工作的鮮明特質(zhì)。強化清正廉潔。嚴格落實全面從嚴治黨要求，認真貫徹中央八項規(guī)定精神及實施細則，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，營造風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表、各位委員！征途漫漫從頭越，惟有奮斗譜新篇。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委州政府和市委的堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，不負歷史、不負時代、不負人民，奮力譜寫開遠高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

注釋：

[1]R&D經(jīng)費：全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費。

[2]云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程項目：“雙百”：培育壯大100家營業(yè)收入上百億元的獨立法人企業(yè)，推動落實100個單一投資規(guī)模上百億元的產(chǎn)業(yè)項目。

[3]“六張名片”：即我市六大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)：畜禽、苗木、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、水果、生物產(chǎn)業(yè)。

[4]“六大行動”：即造林綠化、植樹增綠、林果上山、全民護綠、生態(tài)惠民、建綠村莊六大行動。

[5]“六項工作”：即我市國儲林建設(shè)、實施“林長制”、數(shù)字林業(yè)、大黑山生態(tài)修復、通道面山綠化、盤活存量資金。

[6]“四縱四橫”城市路網(wǎng)：四縱即市西路、祥云路、河濱路、開遠大道；四橫即建設(shè)路、靈泉路、東新路、智源路。

[7]“兩新一重”建設(shè)：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

[8]“全面改薄”：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校基本辦學條件，即義務(wù)教育全面改薄工程，簡稱全面改薄，是黨中央、國務(wù)院聚焦貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展、保障教育公平而作出的決策。

[9]“四個100%”：中小學與城市幼兒園一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達標率100%；中小學與城市幼兒園專職保安員配備率100%；中小學封閉化管理100%；“護學崗”設(shè)置率100%。

[10]“四大基地”：即我市依托輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)面向南亞東南亞電子信息及消費品制造產(chǎn)業(yè)輻射基地；依托食品加工產(chǎn)業(yè)園，打造以綠色食品加工為主導輻射全國的示范基地；依托綠色紡織科技產(chǎn)業(yè)園，打造全省首個紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地；依托小龍?zhí)毒G色低碳精細化工園區(qū)，打造西南地區(qū)重要的現(xiàn)代精細化工集聚區(qū)和全省新型化工生產(chǎn)示范基地。

[11]“三平臺”：即開遠公共安全大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)字花卉全產(chǎn)業(yè)鏈平臺、健康大數(shù)據(jù)平臺。

[12]“三區(qū)”：中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、國家級蒙自經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

[13]“一主、兩副、兩片”：即開遠主城區(qū)，“羊街大莊一體化示范區(qū)”和小龍?zhí)缎滦凸I(yè)片區(qū)兩個副中心，中和營鎮(zhèn)、碑格鄉(xiāng)兩個高原特色農(nóng)業(yè)片區(qū)。

[14]五大振興工程：即產(chǎn)業(yè)振興工程、人才振興工程、文化振興工程、生態(tài)振興工程、組織振興工程。

[15]“四橫兩縱”高速路網(wǎng)：四橫即平鎖高速、開建高速、開文高速、羊雞高速；兩縱即鎖蒙高速（G80）、個開華高速。

[16]“兩橫三縱”干線路網(wǎng)：兩橫即開培公路、楷小公路；三縱即開培公路一326國道、滇南中心城市群開蒙快捷通道、開個快捷通道。

[17]“三生”空間：即生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。

[18]“三區(qū)三線”：是根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。

[19]“一平臺三機制”四個專項行動：一平臺是指云南省“政府救助平臺”，三機制即：建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制、建立股份合作機制及建立扶志扶智長效機制。

[20]“四個全覆蓋”：建立云南省“政府救助平臺”，實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋；建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋；建立股份合作機制，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟全覆蓋；建立扶志扶智長效機制，實現(xiàn)培訓就業(yè)全覆蓋。

[21]“六大產(chǎn)業(yè)”：花卉、畜禽、蔬菜、水果、中藥材、糧食六大重點產(chǎn)業(yè)。

[22]“五大基地”：即高端云花基地、高端稻谷基地、高端果蔬基地、優(yōu)質(zhì)畜禽供給基地、干熱河谷基地。

[23]“一二三”行動：深入推進“一縣一業(yè)”，聚焦種業(yè)和電商“兩端”，堅持設(shè)施化、有機化、數(shù)字化“三化”發(fā)展方向。

[24]鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程：在全州范圍內(nèi)，打造10個縣區(qū)、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個行政村示范樣板。做到1縣有1個以上示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（脫貧縣必須在列）、1個鄉(xiāng)村有1個以上精品示范村、1個行政村有1個以上美麗村莊（脫貧村必須在列）。

[25]“2+1+N”：即組建2個緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，搭建1個“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息平臺，建設(shè)N個專科聯(lián)盟。

抄送：市委各部門，市人大常委會，市政協(xié)，市法院，市檢察院，

         市人武部。

開遠市人民政府辦公室                     2022年3月10日印發(fā)